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堅持對外開放基本國策 促進“一帶一路”國際合作

作者:來源:中國經濟網2017-11-02

習近平總書記在黨的十九大報告中指出,中國堅持對外開放的基本國策,堅持打開國門搞建設,積極促進“一帶一路”國際合作,努力實現政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通,打造國際合作新平臺,增添共同發展新動力。我們要深入學習貫徹黨的十九大精神,在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,扎實推進“一帶一路”建設,深化國際互利合作,為我國開放型經濟發展注入新動力,為促進開放型世界經濟發展、構建人類命運共同體作出新貢獻。

“一帶一路”建設是推動形成全面開放新格局的必然選擇

“一帶一路”建設作為我國擴大對外開放的重大戰略舉措和經濟外交的頂層設計,重點面向亞歐非大陸,同時向所有國家開放,打開了對外開放的新天地,充實了對外開放的新內涵,開創了對外開放的新境界

“一帶一路”建設以沿邊地區為前沿,以內陸重點經濟區為腹地,以東部沿海發達地區為引領,同京津冀協同發展、長江經濟帶發展等國家戰略對接,為東中西部協同開放、落實區域協調發展戰略提供了歷史性機遇

黨的十九大報告提出,要推動形成全面開放新格局。在全面建成小康社會的決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期,充分發揮“一帶一路”在對外開放中的統領作用,對于推動形成全面開放新格局、推進社會主義現代化建設具有重大意義。

“一帶一路”建設是更好地促進內外聯動發展的需要。改革開放以來,我國堅持以開放促改革促發展,成為世界第二大經濟體,連續8年保持全球貨物貿易第一大出口國和第二大進口國地位,利用外資連續25年居發展中國家首位,對外投資躍居全球第二位,綜合國力和國際地位顯著提升,日益走近世界舞臺的中央。當前,我國經濟已深度融入世界經濟,國內外經貿往來之密、要素流動之廣、市場融合之深前所未有,我國發展越來越離不開世界,世界發展也越來越依靠中國。在新的歷史起點上,推進新一輪高水平對外開放,需要統籌國內國際兩個大局,利用好國際國內兩個市場、兩種資源,促進內外資源優化配置,發展更高層次的開放型經濟。“一帶一路”建設作為我國擴大對外開放的重大戰略舉措和經濟外交的頂層設計,重點面向亞歐非大陸,同時向所有國家開放,倡導以“五通”為主要內容的全方位務實合作,有助于我國加快形成面向全球的貿易、投融資、生產、服務網絡,打開了對外開放的新天地,充實了對外開放的新內涵,開創了對外開放的新境界。

“一帶一路”建設是東中西部協同開放的需要。我國對外開放取得的成就舉世矚目,但受地理區位、資源稟賦、發展基礎等因素影響,東快西慢、海強陸弱的局面沒有根本改變,東部沿海地區開放型經濟也面臨轉型升級。“一帶一路”建設以沿邊地區為前沿,以內陸重點經濟區為腹地,以東部沿海發達地區為引領,同京津冀協同發展、長江經濟帶發展等國家戰略對接,同西部開發、東北振興、中部崛起、東部率先發展、沿邊開發開放聯動,為東中西部協同開放、落實區域協調發展戰略提供了歷史性機遇。“一帶一路”倡議提出以來,各地發揮自身優勢積極參與,對外開放水平進一步提高。中西部地區依托資源、產業、交通等便利條件,拓展與相關國家經貿合作,與周邊國家的基礎設施互聯互通水平快速提升,十幾條中歐班列線路聯結中西部地區與歐洲市場,邊境經濟合作區、跨境經濟合作區建設穩步推進,承接開放型產業轉移的步伐加快,對外開放取得突破性進展。東部沿海地區依托開放程度高、經濟實力強的優勢,提升與相關國家經貿合作層次,布局海外市場、配置全球要素資源的能力進一步增強。

“一帶一路”建設是培育國際合作競爭新優勢的需要。當前,國際產業分工格局調整、經濟全球化規則重塑,我國經濟發展方式轉變、要素稟賦結構變化,參與國際合作競爭的傳統優勢正在弱化。“一帶一路”建設立足高水平對外開放,注重提高對外開放的質量效益,為培育國際合作競爭新優勢提供了有力支撐。“一帶一路”建設推動對外貿易由大進大出向優進優出轉變,越來越多的裝備、技術、標準、服務成功“走出去”,“中國品牌”“中國建設”在相關國家贏得了廣泛贊譽。“一帶一路”建設推動跨國投資由以“引進來”為主向“引進來與走出去”并重轉變,外資流入向高端制造業、現代服務業聚集,我國企業通過對外投資構建跨國產業鏈、價值鏈,提升了全球競爭力。“一帶一路”相關國家積極支持我國推進經濟全球化、構建開放型世界經濟的主張,推動中國倡議成為國際共識、中國方案轉化為國際行動,提升了我國在全球經濟治理中的制度性話語權。

“一帶一路”建設是構建人類命運共同體的偉大探索

“一帶一路”堅持共商共建共享原則,不是封閉的,而是開放包容的;不是中國一家的獨奏,而是相關國家的合唱;不是要替代現有地區合作機制和倡議,而是要在已有基礎上,實現發展戰略對接、優勢互補

在共建“一帶一路”過程中,我國通過與相關各國加強經貿合作,在自身發展的同時,讓相關國家搭乘中國發展的快車和便車,促進世界各國互利發展、共同繁榮,將為構建人類命運共同體奠定堅實基礎

推動構建人類命運共同體是新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一。“一帶一路”倡議契合各國發展需求、符合各國人民共同利益,為促進共同發展、實現共同繁榮提供了中國方案。“一帶一路”建設秉持共商共建共享原則,把中國人民的夢想同世界各國人民的夢想聯通起來,為構建人類命運共同體注入了新動力。

“一帶一路”高度契合各國發展需求和共同利益。國際金融危機后,世界經濟增長動能不足,貧富分化日益加劇,地區熱點問題此起彼伏,恐怖主義、網絡安全、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統安全威脅持續蔓延,人類面臨許多共同挑戰。同時,和平與發展仍然是時代主題,各國相互聯系和依存日益加深,謀發展、求和平、促合作的愿望更加強烈。“一帶一路”建設聚焦發展這個根本性問題,擴大貿易投資往來,深化互聯互通和產業合作,扎實推進國際經濟走廊建設,完善金融保障體系,致力于實現經濟大融合、發展大聯動、成果大共享。“一帶一路”建設的深入推進,有助于相關國家特別是發展中國家釋放發展潛力、拓展市場空間,形成新的經濟增長點,增強內生增長動力和抗風險能力,增進普通民眾福祉。這合乎時代潮流,符合發展規律,順應了各國人民的共同期盼。

“一帶一路”充分體現共商共建共享的全球治理觀。“一帶一路”堅持共商共建共享原則,不是封閉的,而是開放包容的;不是中國一家的獨奏,而是相關國家的合唱;不是要替代現有地區合作機制和倡議,而是要在已有基礎上,實現發展戰略對接、優勢互補。作為中國為世界提供的國際公共產品,“一帶一路”倡議摒棄霸權主義和強權政治,摒棄意識形態偏見,摒棄零和游戲及冷戰思維,所有國家不分大小、強弱、貧富,一律平等,擁有相同的參與權、話語權,共享建設成果,有利于推動建設相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系,打造對話不對抗、結伴不結盟的伙伴關系。“一帶一路”的共商共建共享原則,充分體現了我國倡導國際關系民主化、支持擴大發展中國家在國際事務中的代表性和發言權、推動全球治理體系改革和建設等主張,已經成為新時代中國的全球治理觀。

“一帶一路”有效聯通中國夢與世界夢。中國人民的夢想和各國人民的夢想息息相通,中國發展得益于國際社會,也愿意以自己的發展為國際發展作出貢獻。“一帶一路”倡議秉持和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的絲路精神,為中國與世界各國分享發展經驗、共享發展機遇搭建了橋梁,把中國的發展同各國的發展結合起來。我國改革開放和社會主義現代化建設取得了歷史性成就,拓展了發展中國家走向現代化的途徑,通過加強與相關各國的溝通交流,可以為這些國家探索適合本國國情的發展道路提供有益借鑒。我國作為世界第二消費大國,擁有巨大的市場潛力,預計未來5年,我國將進口超過10萬億美元的商品和服務,將為世界各國提供巨大的商機。在共建“一帶一路”過程中,我國通過與相關各國加強經貿合作,在自身發展的同時,讓相關國家搭乘中國發展的快車和便車,促進世界各國互利發展、共同繁榮,將為構建人類命運共同體奠定堅實基礎。

推動“一帶一路”建設不斷取得新進展

我國將從2018年起舉辦中國國際進口博覽會。我們將全力以赴做好籌辦工作,與世界各國一道共同努力,將博覽會打造成為推進“一帶一路”建設和經略全球化發展的國際公共產品

四年來,“一帶一路”互聯互通不斷加強,一批標志性項目有序實施,復合型的基礎設施網絡正在形成,極大地便利了各國商品、要素、人員流動

“一帶一路”倡議提出四年來,各領域務實合作快速發展,取得了不少早期收獲。首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇后,“一帶一路”建設掀起新高潮。商務部將按照黨的十九大部署,積極促進“一帶一路”國際合作,努力保持各領域合作良好勢頭,取得更多實實在在的成果,惠及更多國家和民眾。

凝聚共同發展新共識。目前,我國已與74個國家和國際組織簽署了90多份“一帶一路”合作協議,同30多個國家開展了機制化產能合作。首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇期間,我國與83個國家和國際組織共同發布了《推進“一帶一路”貿易暢通合作倡議》,展現了各方深化經貿合作的共同愿望。我們將加強與相關國家發展戰略以及市場、產業、項目有效對接,努力達成合作新共識。積極履行承諾,認真落實已經簽署的合作文件,共同明確合作時間表、路線圖,積極探討新的合作領域和合作方式。充分利用雙邊經貿聯委會、混委會等合作機制以及區域次區域合作平臺,加強與相關國家政策溝通和協調,把推進經濟全球化、支持多邊貿易體制、促進貿易投資自由化便利化的鮮明立場轉化為各國的實際行動。

打造國際合作新平臺。習近平總書記在首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上宣布,我國將從2018年起舉辦中國國際進口博覽會。我們將全力以赴做好籌辦工作,與世界各國一道共同努力,將博覽會打造成為推進“一帶一路”建設和經略全球化發展的國際公共產品,推動全球貿易和世界經濟聯動增長,促進共同繁榮。創新對外投資方式,抓好重大項目建設,以標志性項目、境外經貿合作區和跨境經濟合作區為點,以基礎設施互聯互通建設為軸,把綜合效益好、影響力大的重大項目串聯起來,構建產業鏈、物流鏈、價值鏈內外聯通的“絲路明珠”,加快形成區域合作產業帶。賦予自由貿易試驗區更大改革自主權,探索建設自由貿易港,加快經濟技術開發區創新轉型,實現更高水平的“引進來”。落實習近平總書記對外宣布的系列重大援外舉措,統籌安排未來三年600億元人民幣援助,加大對發展中國家特別是最不發達國家援助力度,促進縮小南北發展差距。綜合利用政策性、開發性、商業性金融資源,搭建多元化的融資平臺,為“一帶一路”建設提供有力支撐。

建設互聯互通新通道。四年來,“一帶一路”互聯互通不斷加強,一批標志性項目有序實施,復合型的基礎設施網絡正在形成,極大地便利了各國商品、要素、人員流動。我們將以六大國際經濟走廊為重點,繼續推進完善交通、能源等基礎設施互聯互通骨干網絡,共同建設現代化基礎設施體系,實現人暢其行、物暢其流。順應數字經濟快速發展的趨勢,與相關國家共同建設21世紀的數字絲綢之路,拓展大數據、云計算、智慧城市等領域合作,發展跨境電子商務,以數字化幫助相關國家提升經濟發展水平,消除“數字鴻溝”。在基礎設施硬件聯通的同時,加強規則協調、標準互認,實現基礎設施建設規劃、技術標準體系的對接,為互聯互通提供機制保障。

構建自由貿易新網絡。目前,我國已經與東盟、巴基斯坦、新加坡、格魯吉亞等相關國家和地區簽署了自貿協定,與馬爾代夫完成了自貿協定談判。我們將秉持開放透明原則,繼續與有意愿的相關國家和地區商建自由貿易區,努力構建立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標準自由貿易區網絡。對已經簽署的自貿協定,條件成熟時將開展升級談判,增加環境保護、電子商務等新議題,形成更多貿易投資制度性安排,提升自貿區建設水平。實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策,加快實施世貿組織《貿易便利化協定》,推動國際貿易“單一窗口”建設,加快通關一體化。堅持與相關國家一道,維護多邊貿易體制主渠道地位,推動世貿組織部長級會議取得積極成果,為“一帶一路”建設營造更加自由便利的環境。

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